各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣行政訴訟敗訴案件復(fù)盤機制（試行）》已經(jīng)縣政府和縣法院研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

蒼南縣人民政府

          蒼南縣人民法院

2022年10月29日

蒼南縣行政訴訟敗訴案件復(fù)盤機制（試行）

第一條 為進一步規(guī)范行政行為,，降低我縣行政訴訟敗訴率,，對敗訴案件開展查擺問題、分析敗訴原因,、歸納法律依據(jù),、形成復(fù)盤結(jié)論。

第二條 復(fù)盤范圍為人民法院作出生效裁判的下列行政訴訟案件,，具體包括：

（一）人民法院依法確認行政機關(guān)具體行政行為違法的案件,；

（二）人民法院依法撤銷行政機關(guān)具體行政行為的案件；

（三）人民法院依法變更行政機關(guān)具體行政行為的案件,；

（四）人民法院依法決定行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或重新做出具體行政行為的案件,；

（五）人民法院依法責(zé)令行政機關(guān)返還財產(chǎn),，解除對財產(chǎn)查封、扣押,、凍結(jié)措施,，或者賠償、補償相應(yīng)的價款的案件,；

（六）行政機關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求行政機關(guān)賠償,、補償或在提起行政訴訟時一并提出賠償,、補償申請，經(jīng)依法確認行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償,、補償?shù)陌讣?/span>

（七）訴訟過程中行政機關(guān)采取自我糾錯方式后,，法院適用裁判方式改革判決駁回訴求的案件;

（八）其他依法認定為敗訴的案件。

上述案件,，縣人民法院作出裁判后,，應(yīng)將裁判文書同步抄送縣司法局；其他管轄法院作出裁判的,，行政機關(guān)收到裁判文書后5個工作日內(nèi)報縣司法局,。

第三條 按照“誰敗訴，誰復(fù)盤”原則,，由裁判文書載明的敗訴行政機關(guān)負責(zé)承擔(dān)案件復(fù)盤分析工作,；共同被告案件,，每個敗訴行政機關(guān)均為復(fù)盤分析工作責(zé)任主體,；縣政府為被告的敗訴案件由具體承辦單位（實施單位）承擔(dān)復(fù)盤分析工作。

縣司法局負責(zé)對各單位復(fù)盤分析報告進行備案審查,，制作縣級月度復(fù)盤分析報告,；每半年牽頭召開全縣行政訴訟敗訴案件分析復(fù)盤研判會，通報半年度工作情況,、發(fā)布典型案例等,。

敗訴行政機關(guān)可視情況邀請政府法律顧問、人大代表,、政協(xié)委員,、法治監(jiān)督員等專家參與復(fù)盤分析。

第四條 敗訴行政機關(guān)應(yīng)從程序,、實體,、出庭應(yīng)訴情況等方面開展復(fù)盤分析，具體包括以下內(nèi)容：

（一）敗訴行政機關(guān)是否具有行政行為作出主體資格,；

（二）程序是否正當(dāng),；

（三）認定事實是否清楚,；

（四）適用法律是否正確

（五）救濟權(quán)利是否規(guī)范告知；

（六）是否存在舉證不能,；

（七）是否存在出庭應(yīng)訴不規(guī)范,；

（八）其他事項。

第五條 敗訴行政機關(guān)經(jīng)復(fù)盤分析后,，要制作復(fù)盤報告,，內(nèi)容包括簡要案情、調(diào)解情況（當(dāng)事人主要訴求,、溝通對接情況等）,、高風(fēng)險敗訴案件“一案一策一專班”落實情況、法院對接情況,、敗訴原因,、法律依據(jù)、分析結(jié)論等,。

第六條 敗訴行政機關(guān)應(yīng)在收到敗訴裁判文書后10個工作日內(nèi),，經(jīng)本單位主要負責(zé)人審簽后將復(fù)盤報告報縣司法局備案。

縣司法局收到復(fù)盤報告后,，應(yīng)于10個工作日內(nèi)進行審查,，對復(fù)盤報告不規(guī)范、存在較大問題的,，可退回敗訴行政機關(guān)要求修改并重新備案,；修改后的復(fù)盤報告仍不符合要求的，縣司法局應(yīng)予以記錄,，同時牽頭邀請政府法律顧問,、人大代表、政協(xié)委員,、法治監(jiān)督員等專家參與制作該敗訴案件的復(fù)盤報告,。

第七條 縣司法局應(yīng)對敗訴案件進行分類、審核并形成縣級復(fù)盤報告,，呈報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，并以要情專報等形式呈報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),。

第八條 縣司法局應(yīng)通過印發(fā)月度報告,、召開分析復(fù)盤研判會等形式組織相關(guān)職能部門開展學(xué)習(xí)；敗訴行政機關(guān)應(yīng)及時組織本單位人員認真學(xué)習(xí)敗訴復(fù)盤報告,。

第九條 敗訴行政機關(guān)不積極,、不主動或拒不開展復(fù)盤分析工作，制作復(fù)盤報告不規(guī)范的,，由縣委全面依法治縣辦予以通報或發(fā)送法治建議書,。

    第十條 在復(fù)盤分析中發(fā)現(xiàn)存在故意或重大過失導(dǎo)致敗訴結(jié)果等應(yīng)當(dāng)追責(zé)情形的,，應(yīng)按照《溫州市人民政府關(guān)于加強行政訴訟敗訴案件過錯責(zé)任追究與容錯免責(zé)工作的通知》《蒼南縣行政案件過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定，啟動敗訴過錯責(zé)任追究程序,。

 蒼南縣人民政府辦公室                     2022年10月31日印發(fā)