為保障公眾知情權,、參與權,、監(jiān)督權,，切實提高社會公眾對政府政策和政府規(guī)章的知曉度,，加強和規(guī)范全縣各級行政機關政策解讀工作,，增強政府公信力和執(zhí)行力,，根據(jù)國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》和省、溫州市政府辦公廳有關工作要求,，結(jié)合我縣實際,，制定本工作制度。

一,、明確解讀責任,。按照“誰起草、誰解讀”的原則,，落實解讀責任主體,。縣政府辦公室政務公開科負責推進,、指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣行政機關政策性文件解讀工作,。

以縣政府和政府辦公室名義印發(fā)的文件,，由起草部門負責做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的文件,，由制發(fā)部門負責做好解讀工作,；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負責做好解讀工作,，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合,。文件起草單位在代擬文件稿時一并擬定解讀文件初稿。各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,，全年帶頭解讀政策一般不少于2次,。要通過發(fā)表講話、撰寫文章,、接受訪談,、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策,，傳遞權威信息,。

二、突出解讀重點,。縣政府發(fā)布的重要政策,，縣各相關部門要進行權威解讀，在重要政策出臺,、重點工作推進,、重大事件發(fā)生時,，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調(diào),、自覺把關等職責,，帶頭解讀政策，主動引導預期,，“中國蒼南”政府門戶網(wǎng)站,、“蒼南發(fā)布”和縣級主要新聞媒體要進行權威發(fā)布。重點圍繞縣政府常務會議議定事項,、規(guī)劃方案和涉及群眾切身利益,、影響市場預期等重要政策性文件，實事求是,，及時做好權威解讀,，準確傳遞政策意圖。解讀政策時,，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標任務、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標準、落實措施,、工作進展以及注意事項,、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措,、新舊政策差異等,，并開設政策解讀類專欄同步關聯(lián)政策文件，主動解疑釋惑,，積極引導輿論,、管理社會預期，增進溝通,，凝聚共識,。

三、規(guī)范解讀程序,。堅持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步部署,。政策解讀一般包括解讀材料,、解讀渠道、解讀形式,、解讀時間等,；解讀材料要包括政策制定的背景,、意義、目的,、依據(jù),、主要內(nèi)容、適用范圍,、標準,、期限及文件中的術語釋義等應注意的問題和其他應當補充說明的事項,。

政務公開科負責牽頭協(xié)調(diào)縣政府及縣政府辦公室規(guī)范性文件政策解讀及公開工作,，并加強監(jiān)督檢查。

各部門主辦科（室）負責協(xié)調(diào)復核文件起草,、修訂行政規(guī)范性文件政策解讀文本,、圖解（事例、音視頻等）以及征求意見收集采納情況,。對以政府名義印發(fā)的政策性文件,，由牽頭起草部門將解讀方案、解讀材料一并報送至縣政府辦公室,，經(jīng)政府審核通過后,，由本單位政務公開負責人負責在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。以部門名義印發(fā)的政策性文件,，報批時應當將解讀方案,、解讀材料一并報部門主要負責人審簽。需配發(fā)新聞稿件的,，文件牽頭起草部門應精心準備,，充分征求相關部門意見，經(jīng)本部門主要負責人審簽,，按程序報批后,，由縣級主要媒體播發(fā)。

政府規(guī)章草案由起草單位會同司法局等有關部門組織編寫政策解讀,，起草部門按照政策解讀安排組織實施,。

文件公布前，職能部門要做好政策吹風解讀和預期引導,；文件公布時,，相關解讀材料應與文件同步在政府門戶網(wǎng)站；文件執(zhí)行過程中,，要密切跟蹤輿情,，分段、多次,、持續(xù)開展解讀,，及時解疑釋惑,，不斷增強主動性、針對性和時效性,。

政策解讀工作情況納入政務公開工作年度績效考評范圍,。縣政府辦公室負責巡查政府門戶網(wǎng)站和所屬部門網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)應解讀的政策文件未同步發(fā)布解讀材料或者解讀材料有誤的,，應及時通知政策文件起草單位予以糾正,。

四、創(chuàng)新解讀形式,。政策解讀要主題鮮明,、形式新穎、效果明顯,。要發(fā)揮政策制定參與者,、專家學者的作用，探索運用政策簡明問答,、網(wǎng)絡問政,、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表,、音頻視頻,、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù),、生動案例,，進行立體式、多方位解讀,，進一步做到政策解讀能發(fā)聲,、會發(fā)聲，真正讓群眾看得到,、能理解,。

行政機關應當建立政策解讀業(yè)務培訓及交流機制，提高政策解讀能力,。根據(jù)工作需要,，可建立由行政機關負責人、新聞發(fā)言人,、專家學者,、媒體從業(yè)人員等組成的政策解讀工作隊伍。

五,、發(fā)揮媒體作用,。充分發(fā)揮縣級主要新聞媒體和“中國蒼南”政府門戶網(wǎng)站、“蒼南發(fā)布”等主流傳播媒體作用，做好縣政府重要政策宣傳解讀工作,，通過主流媒體“定向定調(diào)”的作用,，正確引導輿論。充分運用新興媒體平臺交流功能和政府門戶網(wǎng)站互動功能,，做好分眾化,、對象化傳播。縣政府辦公室要會同同級宣傳等部門,，加強指導協(xié)調(diào),，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法,，督促問題整改,，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。