序號

攻堅項目

工作目標(biāo)

主要任務(wù)

牽頭單位

責(zé)任單位（加*號為牽頭單位）

牽頭 領(lǐng)導(dǎo)

1

開展“浙南閩東北中醫(yī)診療中心”攻堅行動

按照“建高地、強基層,、揚優(yōu)勢,、補短板”的要求，進(jìn)一步深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革,，構(gòu)建融預(yù)防保健,、疾病治療、康復(fù)服務(wù)和疫病防治于一體的整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系,。

（1）深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革,，根據(jù)省市級統(tǒng)一部署，動態(tài)調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)項目價格,，將功能療效明顯,、患者廣泛接受,、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務(wù)價值,、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格納入調(diào)價范圍,。

（2）實施中醫(yī)院強院工程，全力推進(jìn)縣中醫(yī)院新院建設(shè),，成為中醫(yī)藥大學(xué)附屬（教學(xué)）醫(yī)院,，配備相應(yīng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院,，開展中醫(yī)腫瘤,、針灸和中醫(yī)婦科等專科合作,，成立國家名老中醫(yī)傳承工作室1-2個,、省市級名（老）中醫(yī)傳承工作室3-5個，加強重點?？苾?nèi)涵建設(shè),，建成省級及以上重點中醫(yī)藥學(xué)科（專科）2-3個,，市級重點中醫(yī)藥?？?span style="font-family:Times New Roman">5-8個，力爭研發(fā)和使用院內(nèi)中藥制劑1-2個,。

（3）促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合,，加強綜合醫(yī)院、婦幼機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)建立中西醫(yī)會診巡診制度,，創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合診療模式,，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊5支以上。

（4）夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館進(jìn)行提升改造,，打造旗艦中醫(yī)館3-5個，為200家村衛(wèi)生室配備頸椎牽引儀,、中頻治療儀、推拿床和TDP神燈等中醫(yī)理療設(shè)備,，設(shè)立健康小屋和中醫(yī)閣,。成立全縣中醫(yī)專科聯(lián)盟,，借助物聯(lián)網(wǎng)及人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉基層,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類以上,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供4類以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法,。

（5）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)?？h中醫(yī)院加強“治未病”中心建設(shè),，配置中醫(yī)四診設(shè)備、中醫(yī)體質(zhì)辨識設(shè)備,，培育推廣中醫(yī)藥預(yù)防保健干預(yù)方案5項以上,。

（6）建立中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)點建設(shè),，完善雙向轉(zhuǎn)診,、上下聯(lián)動中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，推動中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),。強化中醫(yī)藥疫病防治功能，建立健全中醫(yī)藥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系,、疫病防治體系和應(yīng)急救援機制,，組建中醫(yī)疫病防治隊伍，積極運用中藥飲片,、茶飲,、香囊等中醫(yī)藥技術(shù)防治疫病。鼓勵和支持縣中醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)開展合作,，為入住老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),，探索中醫(yī)藥+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。

（7）培育高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍,，培養(yǎng)省基層名中醫(yī)1人,，市名中醫(yī)1-2名，培養(yǎng)或引進(jìn)高級職稱中醫(yī)師10名以上,，與中醫(yī)藥大學(xué)合作舉辦“西學(xué)中”培訓(xùn)班,，對100名臨床醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)理論和實踐系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)時2年,。深化“5+3”全科醫(yī)師定向委培工作,，在每年社會招考、定向委培,、公開選調(diào),、商調(diào)等招引工作中，提高中醫(yī)專業(yè)人員比例,，開展縣名中醫(yī)評選活動,。

（8）以數(shù)字賦能中醫(yī)藥服務(wù)。對全縣中藥飲片配送中心進(jìn)行改造升級,，引進(jìn)全自動智能中藥煎煮系統(tǒng),，每天最多煎藥量一期達(dá)800份,、二期達(dá)1500份。

縣衛(wèi)健局

*縣衛(wèi)健局

縣委組織部

（縣人才辦）

縣委編辦

縣人社局

縣科技局

縣財政局

縣醫(yī)保局

縣市監(jiān)局

縣大數(shù)據(jù)中心

陳久喜

2

“現(xiàn)代中醫(yī)藥科技研發(fā)地”攻堅行動

實施“科技興藥”,，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系,，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化,、數(shù)字化,。

（9）積極推進(jìn)校地戰(zhàn)略合作，開展中藥材新品種選育,、道地藥材評價及品質(zhì)研究,、中醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、高附加值大健康醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā),、中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備等現(xiàn)代中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā),，推動重大科研成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。

（10）加強與福建中醫(yī)藥大學(xué),、浙江大學(xué),、中國中醫(yī)科學(xué)院的合作交流，開展圍繞蒼南特色,、道地,、大宗藥材，從智慧種植,、飲片加工,、大健康產(chǎn)品開發(fā)等多領(lǐng)域探索研發(fā)合作。

（11）通過制訂標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范化生產(chǎn),，確保中藥材質(zhì)量安全和可追溯，形成中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng),。建立具有一定影響力的ISO中藥國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化基地,、浙江大學(xué)藥學(xué)院重大科技專項及多學(xué)科交叉實踐基地，落地院士工作站等新型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)支撐機構(gòu),。

（12）全力推動重大科研成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化落地,。

縣科技局

*縣科技局

縣經(jīng)信局

縣財政局

縣衛(wèi)健局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

金傳拉

3

“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群示范地”攻堅行動。

因地制宜,、科學(xué)制定本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“一二三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的中醫(yī)藥生命大健康產(chǎn)業(yè)新格局。

（13）因地制宜,、科學(xué)制定本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

縣發(fā)改局

*縣發(fā)改局

縣商務(wù)局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣經(jīng)信局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣衛(wèi)健局

縣市場監(jiān)管局

縣林業(yè)中心

靈溪鎮(zhèn)

王天聰

（14）有條件下適當(dāng)擴大中藥種植養(yǎng)殖規(guī)模,，大力發(fā)展林下中藥材種植，在全縣范圍內(nèi)篩選 18個以上適合發(fā)展林下經(jīng)濟的山區(qū)村,，充分利用當(dāng)?shù)赜筒枇?、竹林及其他宜林地資源發(fā)展相對集中連片 300 畝以上的林下種植基地，優(yōu)先發(fā)展多花黃精,、鐵皮石斛,、三葉青、七葉一枝花,、白及,、前胡、靈芝等浙產(chǎn)道地中藥材品種,，計劃“十四五”期末,，全縣發(fā)展林下中藥材示范基地 5400畝以上，“以點帶片”逐步形成具有蒼南特色的林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

（15）開展青錢柳等珍貴中藥材種植調(diào)查及研究,。

（16）條件成熟時建設(shè)青錢柳等中藥材種植基地、育苗基地,。

（17）未來健康村中醫(yī)藥基本單元建設(shè),。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

*縣林業(yè)中心

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

蘇海鷗

3

“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群示范地”攻堅行動。

因地制宜,、科學(xué)制定本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“一二三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的中醫(yī)藥生命大健康產(chǎn)業(yè)新格局,。

（18）建設(shè)中醫(yī)藥生命大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力扶持本土中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)做優(yōu)做強,，積極引入生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè),，在平等互利基礎(chǔ)上，與村集體或企業(yè)（合作社）簽訂林下經(jīng)濟產(chǎn)品購銷協(xié)議,，打造標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；仙a(chǎn)基地，建立穩(wěn)定購銷關(guān)系,，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，實現(xiàn)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險,。

（19）引進(jìn)一批藥食同源,、中成藥、中藥保健品和現(xiàn)代中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè),。

縣經(jīng)信局

*縣經(jīng)信局

縣發(fā)改局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

縣林業(yè)中心

縣投促中心

吳錫雕

（20）對縣參茸市場進(jìn)行提檔升級,，以滋補品深加工,、藥膳開發(fā)、自主品牌創(chuàng)建等為突破口,，完善生態(tài)種植養(yǎng)殖,、加工、體驗,、集散,、中醫(yī)保健等于一體的中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)鏈。加大市場招引力度,，吸引更多的參茸經(jīng)營戶入駐市場,，進(jìn)一步形成聚集效應(yīng)。發(fā)展參茸滋補品電子商務(wù),，舉辦中國（蒼南）康養(yǎng)滋補品博覽會暨參茸采購節(jié),，實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

縣商務(wù)局

*縣商務(wù)局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

縣投促中心

靈溪鎮(zhèn)

金傳拉

（21）探索全產(chǎn)業(yè)鏈模式,，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)和社會資本投資,，形成“基地（種植養(yǎng)殖）+企業(yè)（深加工）+市場（銷售）”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造具有蒼南特色的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈樣板,。

縣發(fā)改局

*縣發(fā)改局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣市監(jiān)局

縣投促中心

王天聰

4

“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游目的地”攻堅行動

大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游,，打造中醫(yī)藥文化陣地，營造良好社會氛圍

（22）打造一個集中醫(yī)診療,、滋補品養(yǎng)生保健,、中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)、觀光旅游,、會務(wù)會展等一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn),；

（23）建設(shè)省級中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。

縣文廣旅體局

*縣文廣旅體局

縣旅投集團

縣發(fā)改局

縣商務(wù)局

縣市監(jiān)局

莊小將

（24）建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,、中醫(yī)藥文化博物館,；

（25）建設(shè)中醫(yī)藥文化網(wǎng)上傳播陣地；

（26）舉辦中小學(xué)生中醫(yī)藥知識輔導(dǎo)員培訓(xùn)班,，開辦中醫(yī)藥文化知識講壇和論壇,，開展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動。

縣委宣傳部

*縣委宣傳部

縣科技局

縣教育局

縣衛(wèi)健局

邱智強

5

 保障措施

營商環(huán)境

（27）對重大項目,、重點招商引資項目實行“一事一議”“一企一策”,，并提供一對一的貼心服務(wù)，柔性執(zhí)法,，為中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供要素保障,，營造良好營商環(huán)境。

縣發(fā)改局

*縣發(fā)改局

縣經(jīng)信局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

王天聰

土地供應(yīng)保障

（28）衛(wèi)健部門牽頭編制全縣中醫(yī)藥傳承項目布局規(guī)劃，資規(guī)部門負(fù)責(zé)將專項規(guī)劃納入縣域國土空間規(guī)劃,，確保項目落地,。

縣資規(guī)局

*縣資規(guī)局

縣經(jīng)信局

縣科技局

縣財政局

縣資規(guī)局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

葉小劍

財政保障

（29）每年安排專項經(jīng)費用于中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展項目；

（30）對列入規(guī)劃且符合條件的重大項目,，優(yōu)先推薦申報重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先推薦爭取各級補助資金支持,；

（31）健全中醫(yī)藥多元化投入機制,，統(tǒng)籌安排并逐步加大中醫(yī)藥財政投入，落實對蒼南縣中醫(yī)院投入傾斜政策,，健全完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)補償機制,，強化中醫(yī)藥科研經(jīng)費投入保障；

（32）探索設(shè)立政府引導(dǎo),、社會資本參與,、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金；

（33）鼓勵金融機構(gòu)加大對中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放力度,，支持健康產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展,，推動中醫(yī)藥企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式擴大直接融資,；

（34）鼓勵支持依法合規(guī)融資擔(dān)保機構(gòu)加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度,；

（35）推動中藥材種植等農(nóng)業(yè)保險的擴面增量，探索開發(fā)中醫(yī)藥治療安全等健康商業(yè)保險產(chǎn)品,。

縣財政局

*縣財政局

縣發(fā)改局

縣經(jīng)信局

縣科技局            縣資規(guī)局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     縣衛(wèi)健局

縣市監(jiān)局

縣金融服務(wù)中心

縣銀保監(jiān)組

王天聰