各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直屬各單位：

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和中共中央辦公廳國務院辦公廳有關(guān)強化反壟斷推進公平競爭政策實施的精神，經(jīng)縣政府研究同意,，現(xiàn)對《蒼南縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒼南縣促進礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）的通知》（蒼政發(fā)〔2022〕7號）（以下簡稱《意見》)相關(guān)條款內(nèi)容進行修改完善,。

一、將原《意見》中的第三條扶持政策第（一）項培育龍頭企業(yè),、做大做強產(chǎn)業(yè)集群第1點內(nèi)容修改完善為：“1.培育龍頭骨干企業(yè),。完善促進礦山井巷企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，著力培育一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大,、社會信譽好,、具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。企業(yè)新晉升為礦山工程施工總承包國家特級資質(zhì)的獎勵600萬元,，分5年兌現(xiàn),，每年度兌現(xiàn)20%。新晉升為礦山工程施工總承包一級資質(zhì)的獎勵50萬元,，新晉升為礦山工程施工總承包二級資質(zhì)的獎勵20萬元,。企業(yè)新獲得一級（甲級）、二級（乙級）專業(yè)承包資質(zhì)的（如公安部門的營業(yè)性作業(yè)單位許可證等）,，分別獎勵30萬元,、20萬元。若獲礦山工程施工總承包一,、二級資質(zhì),、專業(yè)承包一級（甲級）,、二級（乙級）晉升獎勵的企業(yè)5年內(nèi)遷離本縣,，此項獎勵資金需按年限比例予以收還。

二,、將原《意見》中第三條扶持政策第（一）項培育龍頭企業(yè),、做大做強產(chǎn)業(yè)集群第2點內(nèi)容修改完善為：“2.招引高質(zhì)量企業(yè)。深入實施鄉(xiāng)賢回歸工程,，積極引進實力強,、營收高以及提供高端礦山井巷技術(shù)、裝備,、產(chǎn)品,、服務的礦山井巷企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)落戶我縣,，鼓勵外來礦山企業(yè)在蒼落戶生根,，壯大蒼南礦山井巷行業(yè)規(guī)模，打造蒼南礦山井巷業(yè)航母,。對總部新遷入我縣的年納統(tǒng)交易額達到5億元以上的礦山井巷關(guān)聯(lián)企業(yè),，在蒼購買辦公用房時，按購買價20%給予補助,，最高不超過500萬元,，分5年兌現(xiàn)，每年度兌現(xiàn)20%,；在蒼租賃辦公用房的,，按25元/（㎡*月）的標準給予獎勵,，期限為兩年，每年最高獎勵金額不超過50萬元,。對企業(yè)的辦公用房補貼不超過企業(yè)租賃或購買辦公用房的實際支出,。租金補助或購建辦公房產(chǎn)補助同一企業(yè)不能同時享受”。

三,、將原《意見》中第三條扶持政策第（二）項支持科技創(chuàng)新,、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級第3點鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)第（2）小點內(nèi)容修改完善為：“（2）以項目第一完成單位獲得國家自然科學、技術(shù)發(fā)明和科學技術(shù)進步獎的,，提請縣政府特殊貢獻獎勵,；以項目第一完成單位獲得省自然科學、技術(shù)發(fā)明和省科學技術(shù)進步一,、二,、三等獎的，在上級補助的基礎(chǔ)上,，分別給予100萬元,、50萬元、20萬元獎勵,；新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵,；新認定的省級高成長科技型中小企業(yè)給予5萬元獎勵,。礦山工程施工總承包特、一級企業(yè)被認定為省科技型中小企業(yè)的,，給予3萬元獎勵,；其他礦山井巷企業(yè)被認定為省科技型中小企業(yè)的，給予2萬元獎勵,；新認定的省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予10萬元獎勵”,。

四、將原《意見》中第三條扶持政策第（二）項支持科技創(chuàng)新,、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級第3點鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)第（4）小點內(nèi)容修改完善為：“（4）主導制定國家標準,、行業(yè)標準、地方標準,、團體標準的企業(yè)（組織）,，每項分別給予50萬元、30萬元,、20萬元,、8萬元獎勵；參與制定國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準,、團體標準的企業(yè)（組織），每項分別給予10萬元,、5萬元,、3萬元、2萬元獎勵,；驗收通過國家級,、省級、市級,、縣級標準化試點項目考核的企業(yè)（組織）,，分別給予20萬元、15萬元,、10萬元,、5萬元獎勵”。（參與制定團體標準只獎勵參與標準起草單位中排名前三的單位）,。

五,、將原《意見》中第三條扶持政策第（二）項支持科技創(chuàng)新、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級第3點鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)第（5）小點內(nèi)容修改完善為：（5）對上年度申報統(tǒng)計部門研發(fā)費用,、稅務部門加計扣除研發(fā)費用都在50萬元以上的礦山工程施工總承包特,、一級企業(yè)，按稅務部門認定的上年度允許加計扣除研究開發(fā)費用（核查調(diào)減部分相應扣除）的6%給予補助,，最高不超過300萬元,。

六,、將原《意見》中第三條扶持政策第（六）項重視人才涵養(yǎng),、增強發(fā)展后勁第4點優(yōu)化人才涵養(yǎng)環(huán)境第（1）小點內(nèi)容修改完善為：“（1）加大對礦山行業(yè)緊缺人才的獎勵力度。對引進或培養(yǎng)高級,、中級爆破工程技術(shù)人員每名分別給予企業(yè)4萬元,、2萬元獎勵；對引進或培養(yǎng)礦業(yè),、機電專業(yè)一級建造師每名給予企業(yè)2萬元獎勵,；對引進或培養(yǎng)注冊安全工程師每名給予企業(yè)2萬元獎勵。（獎勵政策兌現(xiàn)機制參照《關(guān)于高水平建設(shè)“浙江美麗南大門”人才發(fā)展環(huán)境的實施意見》（蒼委人〔2022〕1號）文件要求執(zhí)行,，并經(jīng)住建,、人社、人才辦,、財政等相關(guān)部門審核后發(fā)放）”,。

七、將原《意見》中第三條扶持政策第（六）項重視人才涵養(yǎng),、增強發(fā)展后勁第4點優(yōu)化人才涵養(yǎng)環(huán)境第（2）小點內(nèi)容修改完善為：“（2）其他列入溫州市高層次人才分類目錄的對象在購房補貼,、租房補貼,、人才引進補貼等方面享受《關(guān)于高水平建設(shè)“浙江美麗南大門”人才發(fā)展環(huán)境的實施意見》（蒼委人〔2022〕1號）規(guī)定”。

八,、將原《意見》中第三條扶持政策第（九）項標題和第1點內(nèi)容修改完善為：“（九）強化要素保障,，支持企業(yè)發(fā)展。1.對高質(zhì)量發(fā)展礦山井巷企業(yè)用地需求,，根據(jù)“一事一議”“一企一策”辦法,，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺推送可供土地信息，協(xié)助企業(yè)參與建設(shè)用地使用權(quán)競買”,。

現(xiàn)將修改后的《意見》予以公布,，本意見自2023年11月25日起施行，請認真遵照執(zhí)行,。      

蒼南縣人民政府

2023年10月20日

（此件公開發(fā)布）

蒼南縣促進礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）（修訂版）

為推動我縣礦山井巷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，進一步做大做強，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕89號),、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》（礦安〔2021〕55號）和市政府《關(guān)于促進建筑業(yè)振興的若干意見》（溫政發(fā)〔2012〕57號）等文件精神，結(jié)合我縣實際,，特制定本實施意見,。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實黨中央,、國務院、省委省政府關(guān)于礦山井巷行業(yè)發(fā)展的新目標,、新思路和蒼南縣委縣政府關(guān)于做好礦山井巷業(yè)“五個一”,、“五篇文章”的新要求，牢固樹立“人民至上,、生命至上”安全發(fā)展理念,，優(yōu)化我縣礦山井巷行業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展,，不斷提升行業(yè)核心競爭力,，全面推進礦山井巷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二,、發(fā)展目標

堅持品牌建設(shè),，大力推進我縣礦山井巷行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，不斷擴大蒼南在國內(nèi)外礦山井巷工程領(lǐng)域的知名度和綜合影響力,，擦亮“中國礦山井巷之鄉(xiāng)”品牌金名片。到2025年,，全縣礦山井巷行業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)鏈和效益大幅提升,，年產(chǎn)值500億元以上，入庫稅收30億以上,；高等級資質(zhì)企業(yè)占比進一步提升,，新增一級資質(zhì)企業(yè)5家以上，引進培育礦山井巷資質(zhì)企業(yè)70家以上,。

三,、扶持政策

（一）培育頭部企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群

1.培育龍頭骨干企業(yè),。完善促進礦山井巷企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，著力培育一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大,、社會信譽好,、具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。企業(yè)新晉升為礦山工程施工總承包國家特級資質(zhì)的獎勵600萬元,，分5年兌現(xiàn),，每年度兌現(xiàn)20%。新晉升為礦山工程施工總承包一級資質(zhì)的獎勵50萬元,，新晉升為礦山工程施工總承包二級資質(zhì)的獎勵20萬元,。企業(yè)新獲得一級（甲級）、二級（乙級）專業(yè)承包資質(zhì)的（如公安部門的營業(yè)性作業(yè)單位許可證等）,，分別獎勵30萬元,、20萬元。若獲礦山工程施工總承包一,、二級資質(zhì),、專業(yè)承包一級（甲級）、二級（乙級）晉升獎勵的企業(yè)5年內(nèi)遷離本縣,，此項獎勵資金需按年限比例予以收還,。

礦山井巷企業(yè)年產(chǎn)值達10億元以上且本地年納稅1億元以上的，由縣政府命名為“龍頭企業(yè)”,；年產(chǎn)值達2億元以上且本地年納稅2000萬元以上的，由縣政府命名為“骨干企業(yè)”,。（產(chǎn)值,、稅收分別以縣統(tǒng)計部門、稅務部門入統(tǒng)數(shù)據(jù)為準）

2.招引高質(zhì)量企業(yè),。深入實施鄉(xiāng)賢回歸工程,，積極引進實力強、營收高以及提供高端礦山井巷技術(shù),、裝備,、產(chǎn)品,、服務的礦山井巷企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)落戶我縣,，鼓勵外來礦山企業(yè)在蒼落戶生根,，壯大蒼南礦山井巷行業(yè)規(guī)模，打造蒼南礦山井巷業(yè)航母,。對總部新遷入我縣的年納統(tǒng)交易額達到5億元以上的礦山井巷關(guān)聯(lián)企業(yè),，在蒼購買辦公用房時，按購買價20%給予補助,，最高不超過500萬元,，分5年兌現(xiàn)，每年度兌現(xiàn)20%,；在蒼租賃辦公用房的,，按25元/（㎡*月）的標準給予獎勵，期限為兩年,，每年最高獎勵金額不超過50萬元,。對企業(yè)的辦公用房補貼不超過企業(yè)租賃或購買辦公用房的實際支出。租金補助或購建辦公房產(chǎn)補助同一企業(yè)不能同時享受,。

（責任單位：縣住建局,、縣財政局、縣商務局,、縣投促中心）

（二）支持科技創(chuàng)新,，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級

1.引導實施數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)充分運用新一代信息技術(shù),，加大5G,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資,，推進大型礦山裝備、礦山機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用,。鼓勵企業(yè)推動礦山井巷業(yè)重點崗位,、危險作業(yè)崗位由機器人替代人工進行作業(yè)，使礦山井巷業(yè)作業(yè)逐步由“人力驅(qū)動”向“科技驅(qū)動”轉(zhuǎn)型,。引導企業(yè)推進礦山機械化,、智能化建設(shè)，逐步提升礦山數(shù)字化建設(shè)水平,。

2.支持設(shè)立科技培訓,、研發(fā)機構(gòu)。支持礦山企業(yè)與高等院校、科研院所合作,，加強科研創(chuàng)新,，對新建一年后考核合格的國家級、省級博士后科研工作站,，分別給予30萬元,、20萬元獎勵；對新建一年后考核合格的省級,、市級院士專家工作站,，分別給予40萬元、30萬元獎勵,，對新建3年后考核優(yōu)秀的省級,、市級院士專家工作站，分別再給予30萬元,、20萬元獎勵,。對評定為全國示范院士專家工作站的，再給予20萬元獎勵,。

3.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),。

（1）新認定的國家級、省級,、市級企業(yè)技術(shù)中心,，分別給予300萬元、50萬元,、20萬元獎勵,。新認定的國家級、省級及通過市級備案的企業(yè)研發(fā)中心的依托單位,，分別給予300萬元,、50萬元、10萬元獎勵（同一級別同時獲得技術(shù)中心與研發(fā)中心的,，就高享受一項資金補助政策）,。新認定的國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）給予500萬元獎勵。新認定的省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）給予100萬元獎勵,。新認定的省級企業(yè)研究院,，給予100萬元獎勵。

（2）以項目第一完成單位獲得國家自然科學,、技術(shù)發(fā)明和科學技術(shù)進步獎的,，提請縣政府特殊貢獻獎勵；以項目第一完成單位獲得省自然科學,、技術(shù)發(fā)明和省科學技術(shù)進步一、二、三等獎的,，在上級補助的基礎(chǔ)上,，分別給予100萬元、50萬元,、20萬元獎勵,；新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別給予20萬元,、10萬元獎勵,；新認定的省級高成長科技型中小企業(yè)給予5萬元獎勵。礦山工程施工總承包特,、一級企業(yè)被認定為省科技型中小企業(yè)的,，給予3萬元獎勵；其他礦山井巷企業(yè)被認定為省科技型中小企業(yè)的,，給予2萬元獎勵,；新認定的省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予10萬元獎勵。

（3）國家級,、省部級評杯評優(yōu)項目,，分別給予20萬元、10萬元獎勵,；國家級,、省部級施工工法，每項分別給予10萬元,、5萬元獎勵,；國家級QC成果一、二,、三等獎的,，分別獎勵10萬元、5萬元,、3萬元,，省級一等獎、二等獎分別獎勵3萬元,、2萬元,。

（4）主導制定國家標準、行業(yè)標準,、地方標準,、團體標準的企業(yè)（組織），每項分別給予50萬元,、30萬元,、20萬元,、8萬元獎勵；參與制定國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準、團體標準的企業(yè)（組織）,，每項分別給予10萬元,、5萬元、3萬元,、2萬元獎勵,；驗收通過國家級、省級,、市級,、縣級標準化試點項目考核的企業(yè)（組織），分別給予20萬元,、15萬元,、10萬元、5萬元獎勵,。（參與制定團體標準只獎勵參與標準起草單位中排名前三的單位）,。

（5）對上年度申報統(tǒng)計部門研發(fā)費用、稅務部門加計扣除研發(fā)費用都在50萬元以上的礦山工程施工總承包特,、一級企業(yè),，按稅務部門認定的上年度允許加計扣除研究開發(fā)費用（核查調(diào)減部分相應扣除）的6%給予補助，最高不超過300萬元,。

（6）在原認證基礎(chǔ)上進行重新延期認證的,，不予重復獎勵。

以上獎勵項目須經(jīng)行業(yè)主管部門審核確認,。

（責任單位：縣科技局,、縣經(jīng)信局、縣科協(xié),、縣市監(jiān)局,、縣人社局、縣住建局,、縣委組織部（人才辦））

（三）鼓勵拓展市場,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

鼓勵礦山井巷企業(yè)不斷提升核心競爭力，積極拓展新興市場,，向更高層次,、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展,，拓展市場空間,，提高市場占有率,。縣礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài),、經(jīng)營狀況,、安全生產(chǎn)情況等制定具體獎勵辦法,，并規(guī)定一定比例的獎勵金必須用于企業(yè)安全生產(chǎn),、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),、設(shè)備更新,、慈善捐助、技能競賽,、辦會辦展等企業(yè)發(fā)展相關(guān)投入,。具體獎勵辦法由縣礦山井巷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班另行制定。

（責任單位：縣住建局,、縣財政局,、縣稅務局、縣審計局,、縣應急局,、縣商務局、縣投促中心）

（四）守牢安全底線,，構(gòu)建長效監(jiān)管機制

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，嚴格按照“清理淘汰一批、整頓提升一批,、扶優(yōu)扶強一批”的原則,，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型和安全生產(chǎn)大提升。

1.全面落實安全防范措施,。堅持安全第一,、預防為主、綜合治理的方針,，時刻繃緊安全弦,，織密安全責任網(wǎng)。一是強化安全監(jiān)察監(jiān)管,，健全風險防范化解機制,。二是全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，從源頭上防范化解重大安全風險,，牢牢守住“不能以犧牲人的生命為代價”這個不可逾越的紅線,。三是堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，強化黨委政府領(lǐng)導責任,、屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責,、職工參與、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)“齊抓共管”工作機制,。

2.建立企業(yè)安全生產(chǎn)清理退出機制。嚴格企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,、安全管理能力和信息上報行為,，對存在項目部資質(zhì)掛靠、許可欺騙,、發(fā)生重大或較大生產(chǎn)安全事故且情節(jié)嚴重的企業(yè),，依法吊銷或撤銷其安全生產(chǎn)許可證 。

3.強化日常監(jiān)管,、指導和服務,。對生產(chǎn)安全事故多發(fā)、主體責任不落實的礦山井巷企業(yè),，實行掛牌督辦,，采取“開小灶”的重點監(jiān)管措施，成立工作專班,，派員進駐進行“面對面”幫教,，督促幫助企業(yè)全面整改，持續(xù)推進礦山井巷行業(yè)規(guī)范化管理,，提

升安全管理能力,。

4.狠抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。堅持政府引導,、企業(yè)積極主動,、市場驅(qū)動、礦山井巷協(xié)會協(xié)同推進,、安全評價機構(gòu)介入的企業(yè)安全標準化建設(shè)模式,，確保每一家企業(yè)創(chuàng)建達標。對企業(yè)首次創(chuàng)建達到國家,、省安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的分別獎勵9萬和6萬元,。進一步強化法定代表人、實際控制人等第一責任人法定責任,，界定多層級企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責任,，落實全員安全生產(chǎn)責任，建立“人人有責,、層層負責,、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系,。

5.大力打造“千眼守望”工程。打造蒼南礦山井巷“千眼守望”工程,，充分運用信息化,、大數(shù)據(jù)、可視化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段強化遠程監(jiān)控預警,，設(shè)置風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò),，實施對外地礦山井巷項目進行立體化的數(shù)據(jù)監(jiān)測，通過智慧工地賦能現(xiàn)場管理,，全面提升施工現(xiàn)場智能化管理水平,，切實解決安全檢查不徹底，隱患整改“表面化”,，風險管控“口號化”，全面提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平,。

（責任單位：縣應急局,、縣住建局）

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

1.培育多元產(chǎn)業(yè)基地,。推動我縣礦山井巷行業(yè)全方位,、立體式、多載體發(fā)展,，加快形成“11234+N”的蒼南縣礦山井巷行業(yè)總體布局,，即1核心（礦業(yè)科技大廈總部），1平臺（全國礦山井巷工程綜合服務平臺）,，2院（礦業(yè)學院,、職業(yè)病防治專科醫(yī)院）,，3中心（中國礦山機械交易中心,、礦山井巷創(chuàng)新服務中心、世界觀賞石交易中心）,，4園區(qū)（南宋井巷經(jīng)濟總部產(chǎn)業(yè)園,、蒼南礦山井巷特色產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園,、礬山國家地質(zhì)公園）,，N即在全國各地打造安全生產(chǎn)示范點。以重點項目帶動礦山井巷行業(yè)發(fā)展,，推動我縣實現(xiàn)由“井巷之鄉(xiāng)”到“井巷之都”的迭代升級,。

2.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。鼓勵礦山企業(yè)由單純的礦山工程施工向礦山資源開發(fā),、礦山產(chǎn)品貿(mào)易流通,、礦山運營管理,、礦山設(shè)計與技術(shù)研發(fā)、礦山設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,，走現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路,。

3.開拓海外市場。依托“一帶一路”“中非平臺”和“絲綢之路”等國家戰(zhàn)略平臺,，拓展國際業(yè)務,，引進“合作伙伴”或并購同類企業(yè)，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展,。

（責任單位：縣商務局,、縣投促中心）

（六）重視人才涵養(yǎng)，增強發(fā)展后勁

1.引進高層次人才隊伍,。引進一批熟悉礦山井巷業(yè)的有實際經(jīng)驗的注冊建造師,、注冊安全工程師和高層級管理人才，建設(shè)人才儲備庫,，將有意來蒼,、留蒼工作的優(yōu)秀礦山井巷業(yè)人才入庫管理、跟蹤培養(yǎng),，緩解高層次人力資源短缺問題,。

2.創(chuàng)新技術(shù)型人才培養(yǎng)模式。積極探索產(chǎn),、學,、研為一體的產(chǎn)教融合聯(lián)盟人才培養(yǎng)方式，加強技能型人才培養(yǎng),。支持企業(yè)通過協(xié)會的統(tǒng)一組織,，積極與各相關(guān)專業(yè)培訓機構(gòu)對接，開展分層次,、分專業(yè),、分崗位的精準培訓，使礦山負責人,、班組長,、特種崗位等關(guān)鍵人員培訓到位、能力提升,。爭取與中國礦業(yè)大學,、中礦聯(lián)培訓中心、浙江安防職業(yè)技術(shù)學院（溫州應急管理學院）等合作辦學,、設(shè)立分校,，培養(yǎng)高層次礦業(yè)人才。支持縣職業(yè)技術(shù)學校對接礦山井巷行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài),、新技術(shù),，開設(shè)井巷工程、礦業(yè)系統(tǒng)工程等相關(guān)課程,；鼓勵有條件的企業(yè)與職業(yè)學校簽訂定向培養(yǎng)（就業(yè)）協(xié)議,，開設(shè)校企合作定向班，定向培養(yǎng)技術(shù)型崗位人才,。

3.推動礦業(yè)初,、中級職稱評定改革。針對我縣礦業(yè)采掘施工作業(yè)人員分散,、流動性強,、參與職評不便、涉及的專業(yè)（礦建,、采礦,、地質(zhì)、測量,、通風,、機電、安全,、水工等）小眾等實際困難，積極對接市,、縣人社職評部門,，爭取在蒼南設(shè)立礦業(yè)職稱評審委員會，指導礦業(yè)采掘業(yè)申報職稱人員開展一般公需課與行業(yè)公需課的學時考核,。對于長期從事采掘施工一線工作,、具有豐富實踐經(jīng)驗、業(yè)績突出但不具備相應學歷的礦山工程技術(shù)人員,，積極開辟綠色通道,，通過專業(yè)考核合格的，給予評定相應級別的專業(yè)技術(shù)職稱,。

4.優(yōu)化人才涵養(yǎng)環(huán)境,。

（1）加大對礦山行業(yè)緊缺人才的獎勵力度。對引進或培養(yǎng)高級,、中級爆破工程技術(shù)人員每名分別給予企業(yè)4萬元,、2萬元獎勵；對引進或培養(yǎng)礦業(yè),、機電專業(yè)一級建造師每名給予企業(yè)2萬元獎勵,；對引進或培養(yǎng)注冊安全工程師每名給予企業(yè)2萬元獎勵。（獎勵政策兌現(xiàn)機制參照《關(guān)于高水平建設(shè)“浙江美麗南大門”人才發(fā)展環(huán)境的實施意見》（蒼委人〔2022〕1號）文件要求執(zhí)行,，并經(jīng)住建局,、人社局,、人才辦、財政局等相關(guān)部門審核后發(fā)放）,。   

（2）其他列入溫州市高層次人才分類目錄的對象在購房補貼,、租房補貼、人才引進補貼等方面享受《關(guān)于高水平建設(shè)“浙江美麗南大門”人才發(fā)展環(huán)境的實施意見》（蒼委人〔2022〕1號）規(guī)定,。

（3）對引進的礦山井巷業(yè)緊缺人才（中高級爆破工程師,、礦山井巷類一級建造師）子女，學前教育,、義務教育階段,，由縣教育局根據(jù)教育資源情況，統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀或根據(jù)意愿優(yōu)先在民辦學校錄??；報考高中段學校的享受報名點所在地戶籍考生同城待遇。

（責任單位：縣委組織部（人才辦）,、縣人社局,、縣教育局）

（七）加大金融支持，保障“輸血供氧”

1.加強金融支持力度,。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)為礦山井巷企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務,，更好地發(fā)揮金融機構(gòu)“輸血供氧”作用。鼓勵縣銀行業(yè)金融機構(gòu)對我縣具備較強競爭力,、信譽較好,、業(yè)績優(yōu)良的重點骨干礦山井巷企業(yè)提供差別化金融服務，加大授信額度,、信貸支持力度,，優(yōu)先給予銀行信貸支持，并給予利率優(yōu)惠,。

2.創(chuàng)新金融服務方式,。鼓勵銀行、保險機構(gòu)等開發(fā)適合礦山井巷業(yè)特點的金融產(chǎn)品,，開展無形資產(chǎn)評估質(zhì)押,、應收賬款質(zhì)押和信用保險、保函業(yè)務,。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)通過線上顧問,、線上對接、線上審批,、遠程服務等形式,，提高資金投放效率，及時幫助企業(yè)解決融資問題。探索開展境外資金集中管理結(jié)算新模式,，完善境外承包工程企業(yè)用匯服務,，努力解決境外承包工程企業(yè)跨

境融資難結(jié)算難問題。

3.成立產(chǎn)業(yè)引導基金,。以礦山井巷機械交易中心項目為依

托,，政府牽頭、國資投資平臺與基金公司合作,，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,，鼓勵礦山井巷企業(yè)社會資本參與，培育,、孵化,、收購一批礦山科技、先進制造,、“雙碳”概念的項目和公司,，對礦山井巷全產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支持，共享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與成長成果,，助推礦山井巷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。

（責任單位：縣財政局、縣住建局,、縣金融中心）

（八）強化司法擔當,，護航行業(yè)發(fā)展

1.建立礦山井巷行業(yè)司法服務平臺。強化司法服務,，設(shè)立蒼南縣礦山井巷行業(yè)共享法庭,，對礦山行業(yè)提供更便利智能的訴訟服務，對涉及礦山井巷業(yè)的重大投資項目和大中型企業(yè)的案件建立專門的快立,、快審、快執(zhí)綠色通道,，爭取效率優(yōu)先,，減少損失；以法律知識講座和培訓的方式,，定期對礦山企業(yè)進行風險防范法律知識宣傳,，切實幫助他們提高解決日常各種合同糾紛問題的能力；加強與礦山企業(yè)的聯(lián)系,，通過開展送法進企業(yè)的內(nèi)容,，積極為礦山企業(yè)提供有力的司法保障。

2.優(yōu)化拓展公共法律服務,。積極推進二級以上資質(zhì)礦山井巷業(yè)企業(yè)法律顧問全覆蓋,，組織律師集中為礦山井巷業(yè)企業(yè)特別是重點企業(yè)開展免費全面法治體檢。落實普法責任制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢,，對與礦山井巷行業(yè)發(fā)展相關(guān)的民商事法律法規(guī)等進行法律解讀和輿論引導,，積極開展“送法到企業(yè)到工地”活動，增強企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營,、依法管理,、依法維權(quán)的意識。

3.凈化市場環(huán)境,?？h政法委牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對侵

害礦山井巷企業(yè)的違法犯罪行為進行專項打擊，對違法行為及人員進行曝光并列入不良記錄人員名單,，營造依法守信的礦山井巷市場環(huán)境,。

（責任單位：縣委政法委、縣法院,、縣檢察院,、縣公安局、縣司法局,、縣市監(jiān)局）

（九）強化要素保障,，支持企業(yè)發(fā)展

1.對高質(zhì)量發(fā)展礦山井巷企業(yè)用地需求，根據(jù)“一事一議”,、“一企一策”辦法,，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺推送可供土地信息，協(xié)助企業(yè)參與建設(shè)用地使用權(quán)競買,。

2.加快建設(shè)一批租賃房,、公租房，按一定比例提供給礦山井巷產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,，解決基本的住房保障問題,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和工人隊伍。

（責任單位：縣資規(guī)局,、縣住建局,、縣投促中心）

（十）持續(xù)優(yōu)化服務，力促蓄力遠航

1.建立政府企業(yè)日常聯(lián)系服務制度,。建立和持續(xù)深化縣領(lǐng)導和龍頭骨干企業(yè)的掛鉤幫扶制度,，對龍頭骨干企業(yè)在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新,、資質(zhì)升級,、工程擔保、評先選優(yōu)等方面給予支持,，指導和幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題,。

2.成立礦山井巷高質(zhì)量發(fā)展縣級服務專班,。全面樹立為蒼南礦山井巷企業(yè)發(fā)展服務的理念，創(chuàng)新服務模式,，開設(shè)綠色通道,，深入為企業(yè)解決各項問題，營造良好營商環(huán)境,，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型提升和規(guī)范發(fā)展,，不斷提升行業(yè)核心競爭力，全力打造蒼南現(xiàn)代礦山井巷建筑業(yè),，實現(xiàn)礦山井巷建筑業(yè)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。每年縣財政安排一定資金用于扶持礦山井巷發(fā)展基金

項目,。

3.提高優(yōu)秀企業(yè)家的政治地位。加大對礦山井巷優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度,。對產(chǎn)值和稅收貢獻特別大的企業(yè)家,，要在政治地位提高上給與考慮，在市縣各級人大代表和政協(xié)委員的比例構(gòu)成上有更大支持,，提供行業(yè)的發(fā)聲渠道,。

4.引導行業(yè)建立自律機制。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要以優(yōu)質(zhì)服務幫助企業(yè)爭取寬松的發(fā)展環(huán)境和后勁,，引導制定行業(yè)公約和職業(yè)道德標準,，避免本地市場的無序競爭，積極為“走出去”的企業(yè)牽線搭橋,，助力礦山井巷行業(yè)良性健康有序發(fā)展,。

（責任單位：縣委辦、縣府辦,、縣住建局）

四,、附則

（一）企業(yè)當年度發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大負面影響的責任事故,、群體性勞資糾紛等事件,，不能享受本意見中的獎勵政策和表彰資格。

（二）本意見中所列同類型獎勵按就高不就低原則,，不重復計獎。省,、市,、縣級相關(guān)政策有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（三）本意見自2022年6月12日起試行,，試行期兩年,。其中相關(guān)獎勵補助政策自2022年1月1日起執(zhí)行,。《蒼南縣人民政府關(guān)于進一步鼓勵我縣礦山井巷建筑業(yè)回鄉(xiāng)納稅的通知》（蒼政發(fā)〔2017〕15號）文件涉及礦山井巷業(yè)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行,。