各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各有關(guān)單位：

《蒼南縣土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

 

 

                       蒼南縣人民政府

2024年12月26日  

（此件公開發(fā)布）

 

蒼南縣土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法（試行）

 

為規(guī)范土地整治項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作（以下簡(jiǎn)稱“后期管護(hù)”）,，確保土地整治項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益,，依據(jù)國(guó)家和省土地整治項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法,。本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的后期管護(hù)工作,。后期管護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持尊重民意和“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù),，誰(shuí)受益,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一,，因地制宜，以管促用,。

一,、后期管護(hù)的基本原則

（一）實(shí)施土地整治項(xiàng)目必須提前進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)時(shí)間為三至五年,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施單位需提交項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書及后期管護(hù)方案作為土地整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施材料之一,；

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)負(fù)責(zé)后期管護(hù)工作,，根據(jù)制定的后期管護(hù)方案將屬地的土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一委托至種植大戶或經(jīng)營(yíng)企業(yè)承接后期管護(hù)工作,；

（二）確保項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效使用，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)群眾的利益,；

（三）鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化運(yùn)作,，政企協(xié)作將土地整治項(xiàng)目納入一體化、一盤棋管理,。

二,、后期管護(hù)的內(nèi)容

（一）農(nóng)田水利等工程的管護(hù)。確保排灌站,、井房,、管道、溝渠,、橋,、涵、閘,、配電設(shè)施等工程完好,，能夠正常使用；

（二）田間道路工程的管護(hù),。確保道路系統(tǒng)完整,、暢通，保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活運(yùn)輸需要,；

（三）農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保護(hù)等工程的管護(hù),。確保農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保持等工程完好，有效防止各種自然災(zāi)害,；

（四）耕地的管護(hù),。確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量不下降，防止土地荒漠化,、鹽漬化,、水土流失和污染土地,，土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升；確保不發(fā)生挖沙取土,，植樹和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕地行為,，不出現(xiàn)棄耕，拋荒現(xiàn)象,；

（五）確保耕地不拋荒不閑置,。項(xiàng)目?jī)?nèi)的所有地塊應(yīng)種植應(yīng)季農(nóng)作物（水稻、蔬菜,、小麥,、蕎麥、油菜,、蘿卜等）,、綠肥（紫云英、苜蓿）等,，多措并舉培肥耕層土壤。確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每年至少保持一季種植狀態(tài),，做到項(xiàng)目區(qū)全方位有效耕種農(nóng)作物,。

三、管護(hù)責(zé)任主體

誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）為項(xiàng)目工程后期管護(hù)工作的主要責(zé)任人和具體責(zé)任人,，做好管護(hù)的監(jiān)督檢查和措施的落實(shí)工作,。

四、后期管護(hù)的方式

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）簽訂后期管護(hù)協(xié)議及土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書,，明確后期管護(hù)的起止日期、范圍,、內(nèi)容,，后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放方式,，各方的權(quán)利、義務(wù),，具體的管護(hù)方法,、措施、責(zé)任追究等,；

（二）縣級(jí)資規(guī)部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)后期管護(hù)工作進(jìn)行定期,、不定期的日常巡查和專項(xiàng)檢查,，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）落實(shí)好后期管護(hù)責(zé)任。

五,、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)

（一）做好土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的工作,，并落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）簽訂后期管護(hù)協(xié)議以及土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，報(bào)送縣級(jí)資規(guī)部門備案,；

（二）幫助村（居）委會(huì)調(diào)處糾紛,、化解矛盾，制止破壞項(xiàng)目工程及耕地行為,，消除耕地拋荒現(xiàn)象,；

（三）工程出現(xiàn)損毀時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織維修,；

（四）定期不定期對(duì)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）的后期管護(hù)工作進(jìn)行工作指導(dǎo)以及建議,；

（五）成立后期管護(hù)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況的監(jiān)督檢查,，資金的籌集,、分配、使用等工作,；

（六）制止各種破壞項(xiàng)目工程及耕地行為,，保持各項(xiàng)工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行、使用,，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植,；

（七）后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）確實(shí)無(wú)意耕種的，負(fù)責(zé)重新安排承包經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行耕種,，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地不閑置,、荒蕪；

（八）后期管護(hù)期間,，地坎出現(xiàn)垮塌的,，督促后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）進(jìn)行修整；

（九）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,。

六,、后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）的職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實(shí)后期管護(hù)協(xié)議內(nèi)容，對(duì)協(xié)議范圍內(nèi)耕地,、工程設(shè)施（含周邊工程設(shè)施）進(jìn)行管護(hù),；

（二）對(duì)各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)報(bào)告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；

（三）工程出現(xiàn)損毀的,，及時(shí)報(bào)告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（四）地坎出現(xiàn)垮塌的,，及時(shí)修整恢復(fù),；

（五）不閑置,、荒蕪承包經(jīng)營(yíng)地，倡導(dǎo)綠色耕種,，多施農(nóng)家肥,、少施無(wú)機(jī)肥，切實(shí)提高地力,。

七,、后期管護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)以及使用

后期管護(hù)資金撥付按照第三方測(cè)繪實(shí)際種植面積*管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由縣財(cái)政部門列支。由村（居）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別單獨(dú)建賬核算管理,，確保專款專用,。后期管護(hù)資金不得用于與項(xiàng)目工程后期管護(hù)無(wú)關(guān)的支出

后期管護(hù)資金由土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和管護(hù)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成：

（一）每年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不得超過(guò)500元/畝的標(biāo)準(zhǔn),。

（二）每年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）平原：1200元/畝；

（2）山區(qū)：1800元/畝,。

平原和山區(qū)劃分依據(jù)《耕地質(zhì)量評(píng)定與地力分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范》（DB33_T 895-2013）和蒼南縣測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)判定,。

八、后期管護(hù)的監(jiān)督管理

（一）對(duì)后期管護(hù)協(xié)議未落實(shí),，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)耕地棄耕,，拋荒的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要解除與后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）的管護(hù)協(xié)議,，并重新落實(shí)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）；

（二）對(duì)已落實(shí)后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）,，但其不履行協(xié)議規(guī)定的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)收回后期管護(hù)權(quán)（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）和已發(fā)放的后期管護(hù)資金，同時(shí),，取消該后期管護(hù)人（土地承包經(jīng)營(yíng)人）兩年內(nèi)的后期管護(hù)申請(qǐng)資格,，并重新組織對(duì)外承包；

（三）縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)后期管護(hù)項(xiàng)目實(shí)行年度考核,，單個(gè)項(xiàng)目種植率達(dá)不到90%的,，總項(xiàng)目完成率不超過(guò)80%的，由縣級(jí)人民政府對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改,，整改期間暫停所有土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金的申報(bào)工作,。

九、其他事項(xiàng)

管護(hù)期期限到期后的項(xiàng)目按照耕地用途管制統(tǒng)一納入日常耕地管理,，由屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)制止耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”負(fù)總責(zé)，自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任,，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工共同抓好落實(shí),。

本辦法自2025年1月30日起實(shí)施。