一,、出臺(tái)背景

為充分銜接省市縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線最新要求以及國(guó)土空間規(guī)劃最新成果,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果管理,提升成果時(shí)效性和針對(duì)性,以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕81號(hào)）和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙環(huán)函〔2022〕272號(hào)）要求,，起草該文件。

二,、目標(biāo)任務(wù)

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地,、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的硬約束，是其他環(huán)境管理工作的空間管控依據(jù),，也是促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式,，為區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。

三,、范圍期限

該文件自2025年1月31日起實(shí)施,，《溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局關(guān)于印發(fā)<蒼南縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案>的通知》（溫環(huán)蒼〔2020〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

四,、主要內(nèi)容

（一）明確了我縣一般生態(tài)空間面積為209.57平方公里,，占全縣陸域總面積的20.19%。

（二）明確了我縣環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)和資源利用上線目標(biāo),。

（三）劃定了我縣的生態(tài)環(huán)境管控單元,。陸域生態(tài)環(huán)境管控單元43個(gè)。其中,，優(yōu)先保護(hù)單元23個(gè),，占全縣陸域總面積的32.44%，主要為自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、地質(zhì)公園,、飲用水源保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林、海岸等重要保護(hù)地以及生態(tài)功能較重要的地區(qū),。重點(diǎn)管控單元19個(gè),，占全縣陸域總面積的6.47%，其中，產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元8個(gè),，主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域,；城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元11個(gè)，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域,。一般管控單元1個(gè),，占全縣陸域總面積的61.09%。

（四）明確了我縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。

五,、新舊政策對(duì)比

該文件對(duì)《蒼南縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》進(jìn)行重新公布，銜接國(guó)土空間規(guī)劃,、結(jié)合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等,，對(duì)生態(tài)環(huán)境管控單元進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)依據(jù)省廳最新制定的省級(jí)準(zhǔn)入清單和工業(yè)項(xiàng)目分類表,，根據(jù)蒼南實(shí)際,，更新調(diào)整相關(guān)描述。

六,、適用對(duì)象

蒼南縣行政區(qū)域范圍,。

七、注意事項(xiàng)

無(wú),。

八,、關(guān)鍵詞解釋

生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間,，包括森林,、草原、濕地,、河流,、湖泊、灘涂,、岸線,、海洋、荒地,、荒漠,、戈壁、冰川,、高山凍原,、無(wú)居民海島等區(qū)域，是保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、完整性,，提供生態(tài)服務(wù)功能的主要區(qū)域,。

生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù),、水土保持,、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,，以及水土流失,、土地沙化、石漠化,、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變”的基本要求,，實(shí)施嚴(yán)格管控。

環(huán)境質(zhì)量底線：指按照水,、大氣,、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃,、功能區(qū)劃要求,，考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控,、污染物排放控制等要求,。

資源利用上線：指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則,，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的,，利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，結(jié)合自然資源開(kāi)發(fā)管控,，提出的分區(qū)域分階段的資源開(kāi)發(fā)利用總量,、強(qiáng)度、效率等上線管控要求,。

生態(tài)環(huán)境管控單元：指集成生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控區(qū)域,，銜接行政邊界,，劃定的環(huán)境綜合管理單元。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：指基于生態(tài)環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局,、污染物排放,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開(kāi)發(fā)利用等方面的環(huán)境準(zhǔn)入要求,。

九,、解讀機(jī)關(guān)和咨詢電話

溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局    

咨詢電話：0577-59971883。