蒼南縣教育局  蒼南縣發(fā)展和改革局

蒼南縣資規(guī)局  蒼南縣住建局建

關(guān)于發(fā)布《蒼南縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

管理實施辦法(修訂)》的通知

各有關(guān)單位：

為建立健全住宅小區(qū)配套幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）建設(shè)保障機制,，優(yōu)化學(xué)前教育設(shè)施布局,，合理有效使用學(xué)前教育資源,，增加供應(yīng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,，根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2022修訂）》要求,，結(jié)合蒼南縣實際，現(xiàn)發(fā)布《蒼南縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實施辦法(修訂)》的通知,，請各有關(guān)單位遵照實施。

蒼南縣教育局        蒼南縣發(fā)展和改革局

  

蒼南縣資規(guī)局          蒼南縣住建局

                        2024年4月22日

 

蒼南縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實施辦法

 （修訂）

 第一條  為建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》（浙教基〔2020〕143號）《溫州市配套幼兒園建設(shè)“五同步”管理辦法》（溫教建〔2019〕126號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際，制定本辦法,。

第二條  住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地進行舊城改造,、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園,包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房(含安置房)建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園(以下簡稱配套幼兒園)。

第三條  縣教育局負(fù)責(zé)會同縣資規(guī)局、縣發(fā)改局,、縣住建局等部門,，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展,、人口增長和學(xué)前教育發(fā)展實際,，編制學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃，也可以在教育設(shè)施布點專項規(guī)劃中一并編制,。

縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)在組織編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時落實學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃,，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃作為規(guī)劃審批依據(jù)加以落實。

第四條  學(xué)前教育設(shè)施布點配建以《蒼南縣學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021-2035）》為依據(jù),，專項規(guī)劃中配套幼兒園布點原則上按照住宅小區(qū)規(guī)劃居住人口“千人指標(biāo)”進行測算,，具體可以結(jié)合實際研究確定。同時要兼顧嬰幼兒的托班需求,，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模,。全縣范圍內(nèi)所有擬建設(shè)的住宅小區(qū)住宅用地規(guī)模達到70畝（含）以上的，應(yīng)配建一所9班制幼兒園,；住宅用地規(guī)模達到100畝（含）以上的,，應(yīng)配建一所12班制幼兒園；住宅用地規(guī)模達到150畝（含）以上的,，應(yīng)配建一所15班制幼兒園,。若特殊原因不配建幼兒園，縣資規(guī)局需征求縣教育局意見,，縣教育局根據(jù)幼兒園布點規(guī)劃要求確定是否建設(shè),。

對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設(shè)或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達不到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的小規(guī)模小區(qū),，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則,，可以多個小區(qū)規(guī)劃共建一個配套幼兒園，依需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi),。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),。

第五條  成立蒼南縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由縣政府分管副縣長任組長,縣發(fā)改局,、縣資規(guī)局,、縣教育局、縣住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)模確定,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、竣工驗收及移交工作的全過程監(jiān)督和總協(xié)調(diào),?？h發(fā)改局,、縣資規(guī)局、縣教育局,、縣住建局等部門按照職責(zé)分工,，做好配套幼兒園建設(shè)管理相關(guān)工作，保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用,。統(tǒng)一立項,、統(tǒng)一辦理規(guī)劃許可的配套幼兒園存在緩建、縮建,、停建,、不建和建而不交、變更等問題的,，在整改到位之前,，住宅小區(qū)不得辦理竣工驗收規(guī)劃核實等手續(xù)。

（一）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)審批配套幼兒園基本建設(shè)項目立項,?？h發(fā)改局立項審批和縣住建局審查住宅小區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件和《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39–2016）和《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040–2007）等標(biāo)準(zhǔn),，審查配套幼兒園的位置、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)要求等,，并征求縣教育局的意見，不符合要求的不予審查通過,。

（二）縣資規(guī)局：在編制城鄉(xiāng)各單元和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時,，按照國家和省市相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)配置幼兒園，并在規(guī)劃許可階段落實配套幼兒園項目,；組織配套幼兒園建設(shè)方案設(shè)計審查,，督促建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行建設(shè)，負(fù)責(zé)配套幼兒園建設(shè)的監(jiān)督管理,，確保與住宅小區(qū)同步交付使用,。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃中配套幼兒園等用地的合理需求；負(fù)責(zé)單獨選址配套幼兒園項目用地的土地供應(yīng)審查,；履行土地出讓合同或劃撥決定書關(guān)于配套幼兒園建設(shè)項目的用地監(jiān)管,；公開出讓住宅用地中需配套建設(shè)幼兒園，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和移交要求由縣教育局確定后納入《出讓須知》,；協(xié)助縣教育局申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證書,。

（三）縣教育局：參與縣發(fā)改局、縣資規(guī)局,、縣住建局等有關(guān)部門組織的配套幼兒園規(guī)劃設(shè)置,、設(shè)計（含初步設(shè)計）方案會審；負(fù)責(zé)管理和使用移交的配套幼兒園,，并及時向縣資規(guī)局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心申請登記,，負(fù)責(zé)配套幼兒園名稱設(shè)置及辦學(xué)規(guī)模核準(zhǔn)工作。

第六條  住宅小區(qū)以公開出讓方式供地,，并需配套建設(shè)幼兒園的,，土地出讓公告發(fā)布前，縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)會同縣教育局,、縣發(fā)改局等部門以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，將配套幼兒園項目的位置、建設(shè)規(guī)模,、用地面積,、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)期限,、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、交付方式,、監(jiān)管要求等內(nèi)容納入土地出讓方案,，并按照出讓方案和中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書與中標(biāo)人或者競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

起始地價評估不需計入配套幼兒園用地地價,，幼兒園的建設(shè)成本可以計入項目總開發(fā)成本的測算范圍,。

第七條  住宅小區(qū)以劃撥方式供地，并需配套建設(shè)幼兒園的,，縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)會同縣教育局等有關(guān)部門明確配套幼兒園的建設(shè)要求等內(nèi)容,。縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)會同縣教育局,、縣發(fā)改局等部門以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，將配套幼兒園項目的位置、建設(shè)規(guī)模,、用地面積,、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)期限,、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、交付方式,、監(jiān)管要求等內(nèi)容納入供地方案,，并按照建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)《國有土地劃撥決定書》,。

第八條  國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時，競得人應(yīng)當(dāng)對除幼兒園用地外的土地使用權(quán)申請登記,，幼兒園用地由縣教育局申請登記,，幼兒園用地不得設(shè)定抵押權(quán)；房地產(chǎn)預(yù)售公告和購房銷售時必須說明該幼兒園屬于政府公共配套設(shè)施,，不屬于該小區(qū)的物業(yè),，小區(qū)業(yè)主無權(quán)支配使用該幼兒園。

第九條  配套幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39–87）和《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040–2007）等規(guī)定,。配套幼兒園應(yīng)當(dāng)功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確,，并單獨提供安全暢通的出入口,。

第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請縣教育局參與配套幼兒園施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定邀請縣教育局參與配套幼兒園的驗收工作,。

第十一條  按照“誰開發(fā)建設(shè),、誰完善配套”原則，建設(shè)單位須嚴(yán)格按照縣資規(guī)局審批的規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)住宅小區(qū)配套幼兒園,，并與住宅小區(qū)同步建設(shè),。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園或者未同步建成的，縣資規(guī)局應(yīng)當(dāng)依法核實為不符合規(guī)劃條件,。

第十二條  配套幼兒園建成驗收合格（包括合同約定的裝修工程）后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時將幼兒園交付給指定政府單位，由縣教育局管理和使用,?？h教育局接收后應(yīng)當(dāng)及時向縣資規(guī)局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心申請登記。

第十三條  配套幼兒園建成竣工驗收(包括合同約定的裝修工程)后,，開發(fā)建設(shè)單位須在10個工作日內(nèi),，將配套幼兒園移交縣教育局管理和使用，由縣教育局統(tǒng)籌安排,，舉辦成公益普惠性幼兒園,，不得辦成營利性幼兒園。同時按規(guī)定做好幼兒園有關(guān)資產(chǎn),、建設(shè)項目資料,、文件(包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有紙質(zhì)和電子檔案材料)的移交工作,，并提供移交清單,，由接收方簽署接收意見。凡未移交縣教育局的,，縣資規(guī)局不動產(chǎn)登記中心不予受理同期住宅小區(qū)權(quán)證辦理申報,。

第十四條  縣教育局在接收配套幼兒園后30個工作日內(nèi)辦理配套幼兒園產(chǎn)權(quán)登記,，通過數(shù)字化手段，對配套幼兒園全稱,、地址,、開辦時間、性質(zhì),、等級、收費模式等信息做好采集,、核對和更新工作,，并落實數(shù)據(jù)的開放和共享?？h住建局等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好工作,。

第十五條  配套幼兒園屬于公共教育資源，由縣教育局舉辦公益普惠性幼兒園,，任何單位和個人不得擅自拆改或者閑置,，不得出租、出售,、轉(zhuǎn)讓,、抵押或者改變用途。對因城鄉(xiāng)建設(shè)改造確需征收幼兒園的,，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則,，依據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學(xué)工作,。

規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定,，任何單位和個人不得侵占或者擅自變更。確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃,。調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積。

第十六條  未按照規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的,，應(yīng)當(dāng)通過補建,、改建、新建等方式予以糾正,，并依法給予處罰,。

第十七條  本辦法實施前，人口密度較大的生活區(qū)域內(nèi)沒有公辦幼兒園的,，居民學(xué)前適齡兒童預(yù)測達到180人以上的,，原則上需設(shè)置一所規(guī)模為8-12個班的公辦幼兒園。

第十八條   本辦法自2024年5月1日起施行,。2014年印發(fā)的《蒼南縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》同時廢止,。