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吳繼笑,女,,漢族,1980年08月出生,在職大學(xué),,中共黨員,現(xiàn)任蒼南縣財(cái)政局黨組成員,、總預(yù)算局局長,。
承擔(dān)縣發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、綜合行政執(zhí)法等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議,。負(fù)責(zé)縣財(cái)政安排的縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,。參與全縣和縣直住房制度改革,負(fù)責(zé)相關(guān)住房資金監(jiān)管,。負(fù)責(zé)土地儲備中心的資金監(jiān)管,。
擬訂中長期財(cái)政規(guī)劃,參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,,研究提出財(cái)政政策,、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度建議,。負(fù)責(zé)全口徑政府預(yù)算(含政府債務(wù))及部門預(yù)算編制管理,。擬訂預(yù)算收支政策、預(yù)算管理制度,。負(fù)責(zé)與省,、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制結(jié)算管理工作,,提出預(yù)算平衡和財(cái)力分配方案,。研究提出縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的建議并組織實(shí)施。完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度,、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,。負(fù)責(zé)政府預(yù)算、部門預(yù)算信息公開,。負(fù)責(zé)稅源調(diào)查等工作,。參與檢查、監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況,。參與做好部分產(chǎn)品退稅審批工作,。負(fù)責(zé)與國家稅務(wù)總局蒼南縣稅務(wù)局等部門的稅收政策聯(lián)系協(xié)調(diào)。擬訂完善地方政府債務(wù)管理政策和制度,。負(fù)責(zé)對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理,、預(yù)算管理、預(yù)警管理,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、統(tǒng)計(jì)分析、定期報(bào)告,、信息公開等,。負(fù)責(zé)縣級限額內(nèi)政府債券申報(bào)、債券轉(zhuǎn)貸資金撥付及還本付息計(jì)劃落實(shí),、資金使用監(jiān)管等工作,。建立地方政府債務(wù)應(yīng)急處置及責(zé)任追究機(jī)制,。負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)對應(yīng)資產(chǎn)清查登記及相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表編制。負(fù)責(zé)財(cái)政出資的政府投資項(xiàng)目投融資方案編制,、債務(wù)性資金來源論證,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和國資公司政府性債務(wù)管理,參與財(cái)政承受能力論證,。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)計(jì)監(jiān)測行政,、事業(yè)等單位全口徑債務(wù)信息,。
主要職責(zé)是:
(一)擬訂全縣財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策和改革方案并組織實(shí)施,。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,,提出貫徹國家宏觀調(diào)控政策的建議,。擬訂和執(zhí)行財(cái)政分配政策,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策,。
(二)貫徹執(zhí)行國家,、省、市,、縣的財(cái)政,、稅收、財(cái)務(wù),、會計(jì),、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等法律、法規(guī)和方針,、政策及其他有關(guān)政策,。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行,。
(三)負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政收支管理,。編制縣級年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受縣政府委托,,向縣人大報(bào)告全縣和縣級預(yù)算及執(zhí)行情況,,向縣人大常委會報(bào)告決算。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),、定額,,審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)政府投資基金財(cái)政出資的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)縣級預(yù)決算公開,。研究提出縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的建議并組織實(shí)施,。完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,。
(四)按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理,。負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi),。管理財(cái)政票據(jù),。執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法,監(jiān)管彩票市場,,按規(guī)定管理彩票資金,。負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣。
(五)組織制定國庫管理制度,、國庫集中收付制度,,指導(dǎo)和監(jiān)督國庫業(yè)務(wù),按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理,。組織制定財(cái)政專戶,、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負(fù)責(zé)縣級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算與管理,。負(fù)責(zé)編制全縣財(cái)政總決算,、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告,。
(六)負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理,,擬訂政府采購有關(guān)政策制度。負(fù)責(zé)政府采購?fù)对V和舉報(bào)案件處理,。
(七)負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)外債,。負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù),防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。負(fù)責(zé)地方政府債券管理工作,。參與研究利用外資的有關(guān)政策,歸口管理國際金融組織和外國政府的貸(贈)款業(yè)務(wù),。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理,。
(八)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度,按規(guī)定管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn),。牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,。
(九)負(fù)責(zé)匯總和編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法,,收取縣本級企業(yè)國有資本收益,。監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、支出政策和管理制度,。
(十)按權(quán)限負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金管理,。負(fù)責(zé)匯總和編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案,制定社會保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度,,管理社會保險(xiǎn)基金收支和保值增值工作,。參與制定社會保險(xiǎn)政策。
(十一)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督全縣財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出,。負(fù)責(zé)編制政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算,。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督管理。研究提出城市建設(shè)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的建議并組織實(shí)施,,擬訂基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理工作,。
(十二)負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)算績效管理,。建立預(yù)算績效管理體系,組織實(shí)施事前績效評估,、績效目標(biāo)管理,、績效監(jiān)控和績效評價(jià)。
(十三)管理和指導(dǎo)全縣會計(jì)工作,。監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為,。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù),協(xié)助組織會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,,指導(dǎo)和管理社會審計(jì),。
(十四) 負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化項(xiàng)目建設(shè),。負(fù)責(zé)財(cái)政數(shù)據(jù)管理,。負(fù)責(zé)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作。
(十五)根據(jù)縣政府授權(quán),,履行出資人職責(zé),,監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn),負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督,。依法對全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組。制定所監(jiān)管企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃并組織實(shí)施,,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。指導(dǎo)國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu),,負(fù)責(zé)企業(yè)董事會建設(shè),。負(fù)責(zé)建立健全經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核,,承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作。按照有關(guān)規(guī)定,,承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和監(jiān)督執(zhí)行等工作,。牽頭擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件,制定有關(guān)規(guī)章制度,。按照出資人職責(zé),,指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家和省、市,、縣有關(guān)方針政策及法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,。研究國有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,。承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記、評估監(jiān)管,、清產(chǎn)核資,、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)采購,、招商引資,、綜合評價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。履行國有企業(yè)黨建工作的日常管理職責(zé),,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作,。協(xié)助開展縣屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作。
(十六)完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù),。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。
1.深化財(cái)稅體制改革,。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,,推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分,,建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力,。統(tǒng)一預(yù)算分配,,全面實(shí)施績效管理,建立全面規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度。組織實(shí)施政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理,,完善監(jiān)督制度,。深化稅收制度改革,健全地方稅體系,。
2.防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。規(guī)范舉債融資機(jī)制,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
3.堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,,重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,,建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,。
4.強(qiáng)化出資人監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持出資人管理與監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,,健全監(jiān)管制度,,改進(jìn)監(jiān)管方式,嚴(yán)格責(zé)任追究,,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,、提高監(jiān)管效能,促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
5.全面落實(shí)政企分開,、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則,,準(zhǔn)確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,,將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級企業(yè),,將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位,。
(十八)有關(guān)職責(zé)分工。
1.非稅收入管理職責(zé)分工,??h財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度,,負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式,、退付退庫等管理,。國家稅務(wù)總局蒼南縣稅務(wù)局、縣公安局等執(zhí)收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定,,做好非稅收入申報(bào)征收,、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、繳費(fèi)檢查,、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作,,及時(shí)共享有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息。
2.公務(wù)用車管理職責(zé)分工,??h財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車(行政執(zhí)法專用車)和特種專業(yè)技術(shù)用車的綜合管理??h機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)其他公務(wù)用車管理工作,。
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