第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和省委,、省政府批準(zhǔn)的《蒼南縣機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定,。

第二條  縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門,，為正科級(jí)。

第三條  縣應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央,、省委,、市委、縣委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署,，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各級(jí)各單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī),，組織編制縣級(jí)應(yīng)急體系建設(shè),、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。檢查指導(dǎo)縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí),，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè),。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全生產(chǎn)安全事故,、自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣委,、縣政府組織開展一般及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接,，銜接解放軍,、武警部隊(duì)、駐蒼國家與省部級(jí)專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作,。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),，統(tǒng)籌指導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)消防,、森林火災(zāi)撲救,、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援,、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),，指導(dǎo)并推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）按黨委政府要求,，組織統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理消防工作,，指導(dǎo)消防監(jiān)督,、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作,。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。管理,、分配中央、省,、市級(jí)下?lián)芎涂h級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作,，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作,。

（十二）按照分級(jí),、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外),、材料,、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)省部署在蒼和縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品單位關(guān)?；虬徇w過程中的危險(xiǎn)化學(xué)品及儲(chǔ)存設(shè)施和生產(chǎn)裝置處理情況,。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況,。組織開展并指導(dǎo)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作,。

（十四）開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面的交流與合作,，組織參與安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,，會(huì)同縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,、推廣應(yīng)用以及信息化建設(shè)工作,。

（十七）組織執(zhí)行國家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部及省、市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)的指示,、命令,。承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)日常工作，協(xié)調(diào)各指揮機(jī)構(gòu)成員單位的相關(guān)工作,。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的工作,。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù),。

（十九）職能轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng),、優(yōu)化,、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,。一是堅(jiān)持以防為主,、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本,，把確保人民群眾生命安全放在首位,，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。三是樹立安全發(fā)展理念,，堅(jiān)持生命至上、安全第一,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工,。

1.與縣自然資源和規(guī)劃局,、縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作,，并按權(quán)限作出決定,；協(xié)助縣委、縣政府組織開展一般及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,；會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局,、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合性工作,，發(fā)布森林火險(xiǎn),、火災(zāi)信息。

（2）縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,，組織編制地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查,、詳查,、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防,、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù),、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作,。

（3）縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)開展防火宣傳教育,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促檢查等工作。

（4）縣水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案,，按程序報(bào)批并組織實(shí)施,。承擔(dān)防御洪水、臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作,。承擔(dān)重要水工程調(diào)度工作,。

（5）必要時(shí)，縣自然資源和規(guī)劃局,、縣水利局等部門可以提請(qǐng)縣應(yīng)急管理局,，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣發(fā)展和改革局在救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工,。

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求,，作出動(dòng)用中央、省級(jí),、市級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資和縣級(jí)救災(zāi)物資的決策,。組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)同縣發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計(jì)劃,，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央,、省級(jí),、市級(jí)調(diào)撥救災(zāi)物資和縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換及日常管理,，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序負(fù)責(zé)組織調(diào)出,。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工。

縣應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各部門按照“管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。